ОГРАНИЧУВАЊЕ НА КОНКУРЕНЦИЈАТА ВО МАКЕДОНИЈА

MONOPOLSKA UPRAVA

NA REPUBLIKA MAKEDONIJA I NEJZINITE ISKUSTVA VO PRIMENATA NA ZAKONOT PROTIV OGRANI^UVAWE NA KONKURENCIJATA

Vo kratkiot vek na postoewe, pred Monopolskata uprava povedeni se odreden broj na postapki. Brojot na postapkite ne e soodveten na sostojbata koja fakti~ki postoi na pazarot. Maliot broj na povedeni postapki pred Monopolskata uprava se dol`i na nepoznavaweto na odredbite na Zakonot protiv ograni~uvaweto na konkurencijata i pravata koi proizleguvaat od nego za u~esnicite na pazarot. Vo prodol`enie }e bidat navedeni predmeti koi se vodeni od Monopolskata uprava

1 Makedonski telekomunikacii

Monopolskata uprava povedila istraga vo vrska so opredeluvaweto na cenite od strana na Makedonskite telekomunikacii. Po izvr{eniot uvid i razgovor utvrdeno e deka cenite vo fiksnata telefonija regulirani spored price cap formula. Toa zna~ii deka spored dogovorot za koncesija, cenite na ko{ni~ka od 13 tarifi mo`e da se korigiraat za stapkata na inflacija plus dopolnitelni 6%. Dokolku cenite se menuvaat spored ovaa formula se e regularno. Sepak Monopolskata uprava smeta deka nepo~ituvaweto, dokolku se slu~i, na price cap formulata e vo nadle`nost na upravata za telekomunikacii. Dodeka se razgleduvala sostojbata so cenite vo fiksnata telefonija, pronajden e neramnopraven tretman na telekomot sprema internet provajderite. Utvrdeno e deka na upstairs pazarot e Makedonski telekomunikacii a na downstairs pazarot postojat pove}e internet provajderi, me|u niv e i MTnet. Ovoj internet provajder e del od Makedonski telekomunikacii i toj ima povlasten tretman vo odnos na drugite provajderi. Neramnopravniot tretman se gleda od telefonskite linii, i koga potro{uva~ite gi dobivaat smetkite ne znaat kolku e naplateno za liniite koristeni za internet. Isto taka vo pogled na tro{okot za ekonomska propaganda, ne mo`e da se razgrani~at tro{ocite na MTnet i se dobiva vpe~atok deka se subvencionirani od strana na Telekomot. Od Makedonski telekomunikacii e dobieno vetuvawe deka vo odreden rok }e bide sredena sostojbata so provajderite.

2 Macedonia on line

Ovoj internet provajder podnel barawe za pokrenuvawe postapka protiv UNET i ON-NET poradi ograni~uvawe na konkurencijata. Vsu{nost ovie dva provajdera barale od Macedonia on line na pazarot site tri firmi da nastapuvaat so fiksno utvrdeni ceni. Ovoj provajder ne se soglasil so istoto. Poradi toa {to ova e vo sprotivnost na Zakonot protiv ograni~uvawe na konkurencijata Monopolskata uprava pobarala od podnositelot da go dopolni svoeto barawe.

3 Makedonija Tabak

Pred Monopolskata uprava e pokrenat spor pome|u Makedonija tabak i Filip moris. Ovoj spor e vo vrska so neramnopravniot tretman i istiot e re{en so spogodba pome|u dvete pretprijatija.

4 Vardar osiguruvawe

Osiguritelnata kompanija Vardar osiguruvawe poveduva postapka pred Monopolskata uprava, protiv QBE Makedonija i Sojuz na voza~i. Sporot bil vo toa {to vo prostoriite na Sojuzot na voza~i QBE Makedonija imal svoi vraboteni i na lu|eto koi vr{ele tehni~ki pregled na vozilata vo prostoriite na Sojuzot na voza~i im bilo sugerirano da gi osiguraat vozilata vo QBE Makedonija. Oddelot za donesuvawe odluki vo Monopolskata uprava se proiznel deka nema povredi na Zakonot protiv ograni~uvawe na konkurencijata, i na Vardar osiguruvawe mu e daden sovet da obratat pove}e vnimanie na ekonomskata propaganda i na promovirawe na uslugite {to gi nudat.

5 Vodovod i kanalizacija

Protiv Vodovod i kanalizacija pokrenata e postapka pred Monopolskata uprava po barawe na dvete zasegnati pretprijatija, MakJordan DOOEL Skopje i Toplifikacija AD Skopje. Dvete pretprijatija ja pokrenuvaat postapkata poradi toa {to smetale deka Vodovod i kanalizacija vr{i dejstvija so koi ja ograni~uva konkurencijata, so {to postoi osnova za vodewe na postapka pred Monopolskata uprava. Vsu{nost Vodovod i kanalizacija ja zloupotrebuva svojata dominantna polo`ba na pazarot na distribucija na voda na teritorija na grad Skopje. Ovaa dominantna pozicija e zloupotrebuvana so donesuvawe na interna odluka, so koja se propi{ani tipovite na vodomeri {to }e mo`e da se priklu~uvaat na distributivnata mre`a za voda. So toa e onevozmo`ena proda`ba na drugi tipovi na vodomeri na teritorijata na grad Skopje, iako ovie vodomeri imaat sertifikati dobieni od nadle`nite institucii za poseduvawe na potrebniot kvalitet.

Po osnov na ova barawe povedena e usna rasprava na koja e doneseno re{enie so koe e utvrdeno deka Vodovod i kanalizacija ja zloupotrebuva dominantnata pozicija {to ja poseduva. Na Vodovod i kanalizacija mu e nalo`eno da go usoglasi svoeto rabotewe so odredbite na zakonot vo rok od 15 dena.

6 Skopski pazar AD Skopje

Monopolskata uprava prezela aktivnosti za da se sogledaat sostojbite vo komunalnata dejnost od javen interes odr`uvawe i koristewe na pazar na golemo i pazar na malo na teritorija na gradot Skopje. Od Skopski pazar so re{enie e pobarano da ja dostavi potrebnata dokumentacija. Od dostavenata dokumentacija utvrdeno e deka ova akcionersko dru{tvo koe e vo privatna sopstvenost ima dominantna pozicija vo ostvaruvaweto na svojata dejnost. Sepak nema dovolno dokazi koi bi poka`ale deka ova pretprijatie ja zloupotrebuva svojata dominantna polo`ba. Utvrdeno e deka Skopski pazar nema dobieno dozvola ili koncesija za vr{ewe na dejnost od javen interes {to e zadol`itelno za vr{ewe dejnost od komunalna oblast. Za da se sogleda pocelosno sostojbata odr`ana e rabotna sredba so pretstavnicite na gradskiot komitet za urbanizam, komunalno stambeni raboti, soobra}aj i za{tita na `ivotnata sredina. Na ovaa sredba, pretstavnicite na gradot istaknale deka ne se doneseni potrebnite zakoni od komunalnata dejnost, poradi {to tie ne bile vo mo`nost da gi ostvarat svoite ovlastuvawa predvideni so zakonot. Sredba bila odr`ana i vo Ministerstvoto za transprot i vrski, na koja od strana na pretstavnicite na Monopolskata uprava e uka`ano za potrebata od donesuvawe novi ili izmena na postojnite zakoni so koi }e se regulira na~inot na vr{ewe na komunalnite dejnosti i ovlastuvawata na dr`avata vo vrska so toa.

7 Butel AD Skopje

Ova e privatno pretprijatie koe stopanisuva so gradskite grobi{ta. Registrirano e kako akcionersko dru{tvo vo privatna sopstvenost. Isto taka se zanimava i so davawe na drugi pogrebalni uslugi. Ima sku~eno dogovor so gradot za stopanisuvawe so grobi{tata 15 godini. Butel AD Skopje vr{i prevoz na mrtvite od bolnicite do grobi{tata. Ova pretprijatie ima neprikosnovena dominantna pozicija vo ovaa dejnost na teritorija na gradot Skopje. Isto taka ova pretprijatie ja zloupotrebuva dominantnata pozicija so toa {to gi uslovuva korisnicite so kupuvawe na komplet pogrebalna oprema i spomenici od niv. Poradi faktot {to ovaa sfera ne e dobro regulirana i poradi toa {to ova pretprijatie ne mo`e da podlegne pod odredbite na Zakonot protiv ograni~uvawe na konkurencijata bidej}i proda`bite na ova pretprijatie se pomali od 2500000€, Butel AD Skopje prodol`uva da ja zloupotebuva svojata pozicija.

8 Makpetrol AD Skopje

Makpetrol podnel barawe do Monopolskata uprava za poveduvawe postapka protiv rafinerijata OKTA za poseduvawe i zloupotreba na dominantna pozicija vo uvozot na nafta i nejzini derivati na pazarot na Republika Makedonija. Svoeto barawe Makpetrol go zasnoval vrz tvrdeweto deka dogovorot skluen me|u Makedonija i Grcija, so koj na OKTA i e dadeno ekskluzivno pravo za uvoz na nafta i nafteni derivati, po sodr`ina e obligaciono praven a ne bilateralen dogovor. Od strana na Monopolskata uprava baraweto ne e prifateno so obrazlo`enie deka bilateralniot dogovor me|u Makedonija i Grcija za izgradba na naftovod e ratifikuvan od Sobranieto na Republika Makedonija so {to ovoj dogovor se zdobil so sila na zakon. So samoto toa Monopolskata uprava nema ovlastuvawe da se vpu{ta vo ocenuvawe na dogovorot. Vo vrska so zloupotrebata na dominantnata pozicija i primena na nerealni ceni obrazlo`eno e deka cenite gi formira Vladata na Republika Makedonija soglasno metodologijata za utvrduvawe na cenite. Na vakviot zaklu~ok Makpetrol podnel `alba, koja e odbiena kako neosnovana. Makpetrol podnel tu`ba za pokrenuvawe na upraven spor protiv re{enieto na Ministerot.

9 Pivara AD Skopje

Vo ovoj slu~aj Monopolskata uprava, vo soglasnost so ovlastuvawata dadeni od Zakonot protiv ograni~uvaweto na konkurencijata, prezela aktivnosti za pribirawe na dokumentacija poradi sogleduvawe na sostojbata na pazarot na pivo i bezalkoholni pijaloci, proizvodstvo na doma{ni proizvoditeli. Ovaa aktivnost, Monopolskata uprava ja prezela poradi postoewe na indicii koi uka`uvale deka proizvoditelite i distributerite na pivo na odredeni pazari vo delovnite odnosi so odredeni kupuva~i go uslovuvale kupuvaweto na nivni proizvodi so nekupuvawe na proizvodite od ostanatite proizvoditeli na pivo. Na vakov na~in se nastojuvalo da se stigne do dominantna pozicija koja potoa bi bila iskoristena za ograni~uvawe na vlezot na novi proizvoditeli. Poradi podobro analizirawe na sostojbata, Monopolskata uprava dostavila re{enie do Pivara Skopje, za dostavuvawe na dokumentacija. Pivara Skopje podnesuva `alba do vtorostepeniot organ. Ministerot vakvata `alba ja odbiva kako neosnovana. Sepak Pivara Skopje pokrenuva spor pred Vrhovniot Sud, protiv re{enieto na Ministerot. Bidej}i Pivara Skopje ne dostavila dokumentacija, soglasno zakonskite ovlastuvawa, Monopolskata uprava podnela barawe za poveduvawe na prekr{o~na postapka do nadle`niot Sud za nedostavuvawe na baranata dokumentacija. Tu`ba e podnesena protiv pravnoto i odgovornoto lice. Vo odnos na pravnoto lice, postapkata e vo tek i Sudot seu{te nema doneseno re{enie, a vo odnos na odgovornoto lice postapkata e prekinata poradi nemo`nosta na Monopolskata uprava do Sudot da dostavi adresa na `iveewe na odgovornoto lice.